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    楚雄州安全生产监督管理局关于进一步加强烟花爆竹经营安全专项治理的通知

    2018-10-16 15:40:38   来源:   点击:

     

    各县市、楚雄开发区安监局:

    为认真贯彻落实《云南省安全生产监督管理局关于开展烟花爆竹经营安全专项整治的通知》(云安监管〔201842号)、《楚雄州安全生产监督管理局关于深化烟花爆竹经营安全专项治理的意见》(楚安监字〔201838号)要求,深刻汲取玉溪市通海县“2·15”顺丰烟花爆竹零售点较大燃爆事故教训,针对事故暴露出的突出问题以及我州烟花爆竹经营存在的共性问题和烟花爆竹即将进入销售旺季的实际,现就进一步加强烟花爆竹经营安全专项整治有关事项通知如下。

    一、切实规范烟花爆竹批发企业经营行为

    (一)强化规划约束。严格执行《云南省烟花爆竹经营许可实施细则》,对批发企业实行总量控制,原则上不再增加烟花爆竹批发企业。

    (二)严格落实烟花爆竹批发企业“六严禁”。严禁经营超标、违禁、非法产品;严禁超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品;严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品;严禁将执法收缴的产品与正常经营的产品混存;严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞;严禁购买和销售未张贴流向登记标签的产品。

    (三)提高配送能力。各批发企业必须具备与其经营规模及覆盖范围相适应的烟花爆竹配送能力,配送车辆须符合国家有关标准,在2018年底前未完成整改的,一律停业限期整改,限期未完成整改的,吊销批发经营许可。

    (四)逐年提高批发企业连锁经营率。鼓励各批发企业设店连锁经营,连锁经营率在2018年底达10%2019年底达20%2020年底达30%,并逐年提高。

    (五)持续推进标准化建设。所有批发企业必须达到三级以上标准化等级,到2020年底,全州20%的批发企业要达到二级以上标准化等级。

    (六)严格遵守批发经营秩序。批发企业须到运达地县级公安机关办理准运手续后,方可采购烟花爆竹。不得向本县(市、区)以外区域的零售经营者销售烟花爆竹,不得在批发(展示)场所摆放有药样品。禁止在烟花爆竹经营许可证载明的储存(零售)场所以外储存烟花爆竹。

    二、进一步强化烟花爆竹零售经营专项整治

    (一)科学合理规划零售布点。各县市按照统一规划、合理布点、严格标准、压缩存量的原则,统筹零售经营布点。由县市政府根据相关法律法规规定,确定本行政区域烟花爆竹禁放区、限放区和禁止设立储存仓库的区域,并予以公告。到2020年,全州长期零售店(许可期限在一年以上)总量由目前的1095个压缩至600个以内,各县、市烟花爆竹长期零售店务必控制在分配的指标(见附件1)以内。

    (二)严格落实“两关闭”。对存在下店上宅前店后宅等与居民居住场所在同一建筑物内(具有共同基础、结构、承重或者建筑物相连共用墙体),与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足,集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点,一律予以关闭。2018年底前,各县市安监局要对现存零售店(点),逐一对照《云南省烟花爆竹零售店(点)基本安全条件检查表》,100%重新进行现场核查,合格一户发放一户《烟花爆竹经营(零售)许可证》。

    (三)严格落实“三严禁”。严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品;严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹;严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹。

    (四)完善视频监控措施。到2019年底,所有长期零售店(许可期限一年以上)要自行安装能覆盖含药烟花爆竹堆放区域的视频监控设施或摄像头,并且记录保存不少于30天。

    (五)强制实施安全生产责任保险。烟花爆竹属高危行业,2019年起,所有经营企业从业人员均要依法依规参加安全生产责任保险。

    (六)完善“1+3+5”大检查长效机制。到2019年底,烟花爆竹长期零售店100%实行网上信息申报,按月填报隐患自检自查情况。

    (七)严格控制临时销售点。要严格控制春节期间在城市建成区设置的临时销售点数量,要根据实际情况明确禁止设立临时销售点的区域、街道。要积极推广使用安全储存仓、专用可拆装板房,绝不允许设置帐篷搭建等简易的耐火等级不高的销售点。

    (八)强化企业诚信体系建设。2018年底,烟花爆竹经营者要100%签订安全生产承诺书,对因违反承诺内容或经举报查实存在违法经营、储存行为的单位纳入黑名单管理,终身不得从事烟花爆竹经营。

    三、强化监管措施,加大执法力度

    (一)加强组织领导,强化责任落实。要高度重视和认真研究烟花爆竹安全工程三年行动计划,及时传达学习有关文件精神,主要领导要亲自参与制定具体实施方案,定期听取汇报,研究推进措施,带头督促检查,以上率下推动各项措施和目标任务落实。从现在起,各县市、楚雄开发区安监局要突出以烟花爆竹安全专项治理为重点,加强请示汇报,加强沟通协调,进一步争取领导的重视支持,聚焦人力、物力资源,调动相关力量,迅速兴起执法检查、宣传教育、打非治违、取缔关闭的高潮和热潮,全力以赴推动烟花爆竹经营安全专项治理向纵深发展,确保年内取得实质性进展和明显成效。

    (二)严格行政许可,严厉打击非法违法行为。各县市、楚雄开发区安监在烟花爆竹零售审批过程中,要严格现场核查,不得委托给乡镇实施。要按照《云南省人民政府办公厅关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的实施意见》(云政办发〔2011111号),会同有关部门开展联合执法和专项整治,严厉打击非法经营、储存烟花爆竹行为,彻查流通渠道和源头。

    (三)开展交叉检查,推动专项整治取得实效。州局定于20181220日前,组织对烟花爆竹经营安全专项治理、特别是两关闭情况,采取10县市交叉检查(见附件2)的方式进行行检查督查。各县市局由局领导带队、2名以上业务人员为成员,组成工作组。每个县市抽查检查不少于2-3个乡镇、1户批发企业、6个零售店(点);州局将定期不定期进行随机抽查,对抽查督查中发现的问题,将在全州范围内进行通报,并作为重点地区进行督查。请各县、市局于20181225日前,将本县市烟花爆竹经营专项治理工作总结及交叉检查情况报告、交叉检查内容清单(见附件3)以书面(盖章)及电子文档报州局危化科。

    (四)严格考核,严肃责任追究。按照省、州有关要求,把烟花爆竹安全三年行动计划列为年度安全生产责任状考核的重要内容,对工作推进不力、责任不落实、排查检查走过场、两关闭落实不到位的单位和个人,将进行通报、约谈。造成事故的,将按照谁审批、谁负责”“谁签字、谁负责”“谁许可、谁负责的原则,严肃有关单位和人员追责。

     

    附件:1.各县、市2020年烟花爆竹长期零售店数量控制表

    2.烟花爆竹经营专项治理交叉检查任务安排

          3.烟花爆竹经营专项治理交叉检查内容清单
    (点此下载附件)


                                

                               

                               

         楚雄州安全生产监督管理局

                                     20181016

         
         
         
         
     

     
     
     

       
           
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